最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释第九条

不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不以赌博论处。