最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第一百四十七条

人民法院在对规范性文件审查过程中，发现规范性文件可能不合法的，应当听取规范性文件制定机关的意见。 制定机关申请出庭陈述意见的，人民法院应当准许。 行政机关未陈述意见或者未提供相关证明材料的，不能阻止人民法院对规范性文件进行审查。