最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定第八条

有下列情形之一的，属于行政诉讼法第三条第三款规定的行政机关负责人不能出庭的情形： （一）不可抗力； （二）意外事件； （三）需要履行他人不能代替的公务； （四）无法出庭的其他正当事由。