最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五条

行政诉讼法第三条第三款规定的“行政机关负责人”，包括行政机关的正职和副职负责人。行政机关负责人出庭应诉的，可以另行委托一至二名诉讼代理人。