人民检察院刑事诉讼规则第一百七十一条

人民检察院对于直接受理的案件，经审查认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当制作立案报告书，经检察长批准后予以立案。 符合立案条件，但犯罪嫌疑人尚未确定的，可以依据已查明的犯罪事实作出立案决定。 对具有下列情形之一的，报请检察长决定不予立案： （一）具有刑事诉讼法第十六条规定情形之一的； （二）认为没有犯罪事实的； （三）事实或者证据尚不符合立案条件的。