人民检察院行政诉讼监督规则（试行）第十七条

有下列情形之一的，应当认定为《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第五项规定的“违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的”： （一）审判组织的组成不合法的； （二）依法应当回避的审判人员没有回避的； （三）未经合法传唤缺席判决的； （四）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼的； （五）遗漏应当参加诉讼的当事人的； （六）违反法律规定，剥夺当事人辩论权、上诉权等重大诉讼权利的； （七）其他严重违反法定程序的情形。