人民检察院行政诉讼监督规则（试行）第十五条

有下列情形之一的，应当认定为《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第三项规定的“认定事实的主要证据不足”： （一）认定的事实没有证据支持，或者认定的事实所依据的证据虚假、缺乏证明力的； （二）认定的事实所依据的证据不合法的； （三）认定事实的主要证据不足的其他情形。